成都武侯区首推“网购式”审批服务便民化改革

2018-9-7

十年磨一剑。


2017年以来,武侯区借鉴电子商务服务理念,创新探索“网购式”审批服务便民化改革,聚焦聚力企业和群众办事的“堵点”、“痛点”,变“政府端菜”为“群众点餐”,变“供给服务”为“需求服务”。十年后的武侯区又一次站在了“放管服”改革的最前沿。


深圳人沈哲还有点不敢相信。他在成都武侯区注册新的文化公司,在家里通过“武侯区网上政务大厅”核名后,递交备齐了相关资料,当天就完成了新公司注册。


没跑窗口,没跑部门,自己在网上就把事情办了,而且如此迅速。“简直不可思议”,沈哲的脸上全是惊喜。他记得两年前自己的朋友在武侯注册新公司,速度也跟沿海没差别,但还是跑了一次政务中心,此次居然在网上就解决了。


沈哲还不知道,武侯区“放管服”改革已经再次深化提速。而这一次,是在全国首推“网购式”审批服务便民化改革,瞄准的目标是“让企业和群众到政府办事像网购一样方便”。


“这次改革我们主动切换至群众视角,以‘网购体验’为标准,变‘政府端菜’为‘群众点餐’,由‘供给服务’向‘需求服务’转变,由‘被动服务’向‘主动服务’转变,优化群众办事体验,有效激发市场活力,促进创新创业。”武侯区行政审批局负责人介绍。


群众办事不求人


被动服务变主动审批服务“自己办”


位于成都武侯区武科西五路360号的武侯行政审批局网上审批中心里,工作人员指着电脑给记者介绍,“这是我们为推进审批服务‘自己办’所开发的综合管理系统和综合业务系统。”“不跑窗口,不跑部门,审批自己办”,沈哲的网上办事的方便快捷,得益于这个幕后的新系统。


而这一切的实施和运转,源于“让数据去跑腿,让群众不跑路”的服务理念。武侯区正在充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术,推进审批服务便民化。


除了网上政务大厅,企业和群众还可通过微信、手机APP、“证照通”自助服务一体机、和自助窗口等渠道实现“自己办”。每个渠道都会有对应的事项清单、办事指南、常见问题解答,公众可随时查询办理事项和办理进度。


“办事不求人,审批服务自己办”。服务理念的更新,不断改善着武侯区的宜居营商环境,优化企业群众办事体验。目前,武侯区个体工商开办、户外店招审批等一批与民生密切相关的事项实现全流程自助办理;61个事项真正实现全流程网上审批,占全部审批事项的39%;在全国率先推出证照打印自助服务,目前群众可通过就近的自助服务机打印14种证照。“两微一端”(微信、微博、智能终端)全面延伸,自助终端进社区、进院落,武侯审批服务触手可及。


“一网、一门、一次”


破解“难慢繁” 精简优化“简单办”


“针对办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题,我们现在正在推进线上‘一网通办’,线下‘只进一扇门’,现场‘最多跑一次’。”武侯区行政审批局相关负责人强调,要让企业和群众到政府办事像网购一样方便,不断提升满意度和幸福感,努力实现审批服务“简单办”。


据介绍,武侯区依托行政许可权高度集中的优势,通过流程再造减环节、清理合并减材料、创新服务减时限审批事项办事材料、办事环节、办结时限均压减30%以上,100%审批事项无需提交身份证明材料。


除此以外,依托智慧社区服务体系,推进全域通办、多级联动、就近能办。依托电子证照、电子签章、电子档案“三电全覆盖”,有效杜绝重复提交、循环认证、奇葩证明。企业登记注册实现“自窗口受理之日起2个工作日出证”,重点企业仅需1个工作日,压缩时限达80%以上。针对餐饮经营许可、营利性学校办学许可等需跨部门办理的高频事项,提供主题式“套餐服务”,群众办事“多头跑”变为“一个窗口、一次办成”,审批服务“简单办”。


制度性交易成本的降低,增加了谋生创业机会和创新空间。2018年7月底,全区市场主体近27万户,其中企业近14万户,占成都市五个中心城区总量的33%;各类创新创业载体43家,其中国家级7家,省市级15家,居五个中心城区第一;汇聚各类创新创业人才3500余人,在孵项目达1500余个,新技术、新产业、新业态蓬勃发展。


机器看材料


开秒批、秒办先河智能审批“无人办”


8月28日11点10分,武侯区行政审批局统一制证中心里,蓝色的LED屏幕实时播报着“无人审批”的相关信息:联络员备案,已办理6470件;个体工商户,已办理15132件;招牌设置审批已办理313件……这是去年4月份武侯区推行无人审批以来的统计数据。


“人脸识别”“机器看材料”,在武侯区,依托着早已建立的标准化体系,借鉴着电子商务全过程“智能化”服务模式,运用大数据、人工智能等先进技术,“智能(AI)审批”取代人工审批已经取得了重大突破进展,智能审批的时代提前来临。


据介绍,武侯区将加快建设智能审批平台,细化量化审批服务标准,运用自动识别、自动比对、自动核查,广泛使用人脸识别、指纹识别等先进技术,实现办事群众身份核验智能化;运用人工智能,通过“机器看材料”,自动识别申请材料、自动比对申报信息、自动判断审批条件,逐步减少审批人工环节和人为干扰。部分事项实现全流程“无人办”,群众通过移动终端、自助终端办理,一般每件仅需2分钟即可完成,开创了“秒批”、“秒办”先河。


截至2018年8月1日,“网购式”平台注册量超过7万,使用量近50万人次,共有2万余名群众通过“网购式”平台办理2.35万件事项,占办件量的30%。目前共自助发放《营业执照》和书函46502份,6010份即办件通过全国领先的无人工干预的智能(AI)审批实现“秒办”“秒批”。


“无人办”的背后,其实是武侯区创新打造的“接不管审、审不管核、核不管发”的全程网上随机流转系统,是149个大项、415个小项极尽详细的审批操作规程,是上千名来自于民服务于民的武侯政务员工,是“智慧·仁厚”的武侯精神,是着力推动新时代经济高质量发展、推进政府职能深刻转变的超常努力和创新突破。


武侯“网购式”审批服务改革时间表


近期目标


(2018年-2020年)


全面实现“网购式”审批服务,以主题式套餐服务、“三减”攻坚行动、“三电全覆盖”、“仅跑一次”等改革为主要内容,大幅提升群众“网购式”办事体验。


中期目标


(2021年-2023年)


全方位实现“一次不跑”的“网购式”服务。


远期目标


(2024年-2025年)


所有事项实现“0资料”审批,实现审批服务与网上购物的“零差别”体验。


关注官方微信

蜀ICP备18021159号 四川领航新媒文化科技有限公司
@copy; 2018 - Copyright SCLHXM - All Rights Reserved Designed by NEWLINEPLUS